המשרד להגנת הסביבה עצר את ההזרמה בצינורות המוטמנים של חברת דור כימיקלים המעבירים חומרים מסוכנים, זאת בהמשך לעצירת ההזרמה שכבר ביצע, סביב אירוע דליפת הגז, בשני צינורות שמולאו במים. המשמעות היא כי המשרד אוסר את המשך העיסוק הקיים לחברה להזרמת חומרים מסוכנים בצנרת היוצאת מהמפעל והנכנסת אליו עד שימולאו התנאים המחמירים שהציב.
לאחר השימוע שקיים בתחילת השבוע שעבר מנהל מחוז חיפה במשרד להגנת הסביבה, שלמה כץ, למנהלי החברה, המשרד קבע כי על דור כימיקלים לרוקן את הצנרות באופן מיידי (למעט שני קווי צנרת שלהם נקבע הסדר מיוחד. פירוט בהמשך – מ"ג), ונאסר עליה לשנע חומרים מסוכנים בצנרת הטמונה החוץ-מפעלית, עד שיוכח כי כל הקווים עומדים בדרישות שהוצבו להם והונחה דעתו של המשרד באשר לתפעולם לפי התקנים הבינלאומיים המחמירים ביותר ולסיכון שהם מייצרים.
כשל כולל במערכת הבקרה
המשרד להגנת הסביבה מדגיש, כי העובדה שדליפת הגז התגלתה רק בעקבות תלונות אזרחים לרשות הכבאות וכן לעיריית חיפה ולא באמצעות מערכות הגילוי המוקדם וההתרעה על דליפות מקווי שינוע חומרים מסוכנים, מצביעה על כשל כולל במערכת בקרת הדליפות של המפעל. מערכת גילוי הדליפות הקיימת על צינור ה-C4 לא הצליחה במשך ימים לגלות דליפה, ולאור זאת, עולה החשד כי המפעל אינו ערוך ברמת ההגנה הנדרשת לגילוי ומניעת דליפות ממערך קווי השינוע של חומרים מסוכנים.
המשרד להגנת הסביבה כבר ביצע בעבר נגד החברה פעולות אכיפה משמעותיות, כמו צווי סגירה מינהליים על פי חוק אוויר נקי, תיקי חקירה פליליים אשר הגיעו להרשעות מנהלים בבתי משפט, עיצומים כספיים ועוד – וממשיך באכיפה מאומצת נגד החברה וכן נגד כל המזהמים במפרץ חיפה.
המשרד להגנת הסביבה ממשיך לתחקר את האירוע, לרבות חשד לרשלנות ולקלות דעת מצד החברה לאפשרות של זיהום, וחשיפת הציבור לסכנה סביבתית משמעותית ובלתי סבירה וינקוט בכל האמצעים הנדרשים ובכל כלי האכיפה העומדים לרשותו.
לדור כימיקלים יש שמונה צינורות חומרים מסוכנים מוטמנים. שלושה מהם מושבתים כבר כמה שנים; פעילות שניים מהם, המעבירים חומרים מסוכנים בין דור לבין בתי הזיקוק, הופסקה בהוראת המשרד לאחר האירוע והם מולאו במים. מדובר בצינור המעביר MTBE (תוסף דלק) מדור כימיקלים לבז"ן; צינור המעביר MTBE ממסוף הכימיקלים לדור כימיקלים וצינור המעביר גז מדור כימיקלים ליוניליוור.
כל הצינורות נדרשים לעמוד בתקינה בינלאומית ובתנאים הקבועים בהיתר הרעלים של המפעל, שמטרתם מניעת סיכון לבריאות הציבור ולסביבה. כאשר חלק מהצינורות עוברים מתחת לקרקע באזורי תעשייה במפרץ חיפה וחלק באזורים המשרתים את הציבור.
החלטת המשרד שהועברה למפעל היא כי על דור כימיקלים לעמוד בכל התקנים המפורטים בהיתר הרעלים לשמונת הצינורות – לבצע בדיקות ולהוכיח עמידה בהם על ידי חברות ובודקים מוסמכים; להגיש תוכנית לעמידה בתקנים; לבצע בדיקות אטימות; לשדרג את מערכת ההגנה הקתודית; לבצע בדיקות לעובי דופן בטכנולוגיה לפי התקנים המחמירים ביותר; לבצע איטום חיצוני של הצנרת; להגיש וליישם תוכנית לזיהוי כשלים מכניים; להגיש וליישם תוכנית פיקוח לעמידות הקווים; לבחון עמידה מלאה של מערכת ניטור הדליפות באמצעות חברה חיצונית מוסמכת לבדיקת התקן; ולהגיש לוחות זמנים צפופים לתיקון הליקויים. רק לאחר השלמת כל אלה, המשרד יבחן מחדש את המצב ואם מולאו התנאים המוקדמים, יתיר את הזרמת החומרים המסוכנים בקווים אלה ויעביר תנאים להפעלה.
שני קווים חיוניים
יצוין, כי משרד האנרגיה ומשרד הכלכלה פנו באופן רשמי למשרד להגנת הסביבה וציינו, כי חלק מהחומרים המסוכנים המובלים בצנרות המפעל נדרשים לצורך פעילות משקית החיונית לציבור שאינה פעילות המפעל עצמו, ומכאן שהפסקת פעילות המפעל או הצנרת תביא לפגיעה בעלת היקף נרחב.
בפניית מנהל מינהל הדלק במשרד האנרגיה צוין, כי MTBE הוא תוסף דלק הנדרש לייצור בנזין לשם העלאת רמת האוקטן באופן שיאפשר עמידה בתקן האירופי. עד להשמשת קווי הצנרת השונים בשל הוראות המשרד, לא ניתן יהיה להמשיך ולייצר MTBE בישראל ויהיה צורך בייבוא שלו דרך מסוף הכימיקלים. המשרד שקל את בקשת משרד האנרגיה ומצא כי בשל העובדה שהקו הוא קצר יחסית ואינו עובר בשטח ציבורי ומבחינת הערכת הסיכונים שבוצעה על ידי המשרד, עולה כי הסיכון אינו מגיע לרצפטורים ציבוריים, שכן אלה מרוחקים ממנו, ניתן להתיר הזרמה בקו הצנרת ממסוף הכימיקלים למפעל בלבד. זאת, לאחר שימולאו תנאי ביניים שנקבעו מראש, תוך הקפדה על תנאים מחמירים לתפעול בתקופת הביניים עד להשלמת רשימת התנאים המלאה.
באשר לקו המספק גז מדור למפעל יוניליוור: הוא במרחק של כקילומטר ויותר מרצפטורים ציבוריים, לכן, גם בקו זה, המשרד הציב תנאים מחמירים לבדיקת הקו תוך זמן קצר, וקבע תנאים מחמירים לתקופת הביניים ועד להשלמת רשימת התנאים המלאה.
מהמשרד להגנת הסביבה נמסר, כי דור כימיקלים היא חברה המחזיקה קווי צנרת חוץ מפעלית שבהם מועברים חומרים מסוכנים (חלקם גזיים). קווים אלו עוברים בתוואי רשות הרבים באזורים סמוכים לרצפטורים ציבוריים ואזורי בילוי ונסיבות אלו מכתיבות רף גבוה לתחזוקה מונעת בשוטף ולמתן מענה מהיר בחירום כאשר מתרחש אירוע.
תגובות
יו"ר איגוד ערים מפרץ חיפה, עו"ד שרית גולן: "האיגוד תומך בהחלטת המשרד להגנת הסביבה על הפסקת פעילות הצנרת של דור כימיקלים. זו טעות לאפשר למפעל שאירעה בו תקלה להמשיך ולהזרים גזים מסוכנים בידיעה שמערכות הבקרה של המפעל לא פועלות כראוי. מדובר בהחלטה אחראית ונכונה. האיגוד פועל מול המפעל לאתר הטכנולוגיה המיטבית ביותר לאיתור דליפות בצנרות ואשר החברה תחויב להשתמש בה בכלל צנרות השינוע שלה".
מחברת דור כימיקלים נמסר בתגובה: "חברת דור פעלה ותמשיך לפעול על פי החוק וההנחיות הגורמים המקצועיים והאחרים האמונים על הנושא. יצוין, כי מיד לאחר האירוע, לפני כשלושה שבועות, השביתה חברת דור מיוזמתה את הצנרת הרלוונטית ופעלה במקביל לתחזוק וקיום בדיקות מחמירות בכל הצנרות שברשותה. התנאים הנוספים שקבע המשרד להגנת הסביבה הם מחמירים מאוד ויקשו על פעילותו הסדירה של המפעל, לרבות החשש לפגיעה במשק בכלל ובמשק האנרגיה בפרט. חברת דור תפעל ליישום הנחיות המשרד להגנת הסביבה".
