מבקר המדינה יוסף שפירא פירסם היום את דוח הביקורת על השלטון המקומי לשנת 2016. הדוח דן במאבק באופן כללי בשחיתות הציבורית ושמירת טוהר המידות, בקידום סדרי מינהל תקין באתיקה הציבורית. בפרק בו מוזכרת עיריית נהריה, בדק המבקר את ההתקשרות של רשויות מקומיות עם יועצים משפטיים חיצוניים. עיריית נהריה מעסיקה את משרד עורכי הדין אבי גולדהמר כיועץ חיצוני של עיריית נהריה במשך יותר משני עשורים.
וכך נכתב: "עיריית נהריה מעסיקה יועץ משפטי פנימי ומקיימת בנוסף התקשרות בת 24 שנים בסך הכל עם משרד עורכי דין. התקשרות עיריית נהריה עם משרד עורכי דין זה מקבילה לתקופת כהונתו של מר ז'קי סבג כראש העירייה, והעסקתו הממושכת של משרד עורכי דין חיצוני זה עלולה ליצור באופן טבעי תלות ויחסי קרבה מיוחדים בינו לבין עיריית נהריה והעומד בראש בראשה. בשנת 2013 שילמה עיריית נהריה למשרד זה כ- 1.728 מיליון שקלים, בשנת 2014 שילמה לו העירייה 1.32 מיליון שקלים, ובשנת 2015 שילמה העירייה 1.206 מיליון שקלים עבור שירותיו המשפטיים". עוד מצוין, כי בהסכם ההתקשרות בין משרד עורכי הדין לעיריית נהריה לא הוסדרה הסוגיה של ניגוד עניינים אפשריים.
שפירא כותב בדוח כי הממצאים מחייבים הסדרת הנושא של העסקת יועצים משפטיים ועורכי דין חיצוניים על ידי הרשויות המקומיות, נושא המשפיע רבות על כל מערכת המשפטית של השלטון המקומי בישראל והוא בעל חשיבות ראשונה במעלה לשמירה על האינטרס הציבורי. המבקר מציין, כי על משרד הפנים לפעול להסדרת הנושא בשלטון המקומי וכן להסדיר את הסוגיה בדרך של קידום נושא הנוהל המוקפא כפי שהתחייב לפני בג"ץ או באמצעות תקנות.
